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法律法規

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宅男神器客運出租汽車管理條例

[ 作者:政策法規處  發布時間:2019-12-30 11:32:14  來源:草莓视频app在线下载 ]

(2019年4月26日宅男神器第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過

2019年11月28日雲南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批准)

第一章

第二章 經營資質管理

第三章 營運管理

第四章 場站管理

第五章 監督與服務

第六章 法律責任

第七章

第一章

第一條 爲了規範客運出租汽車的管理,提高服務質量,保障乘客和經營者及其從業人員的合法權益,促進客運出租汽車行業的健康發展,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例所稱的客運出租汽車,是指依法取得經營資質,爲乘客提供客運服務,按照行駛裏程和時間收費的七座以下乘用車。

客运出租汽车分为巡游出租汽车(以箱涷称巡遊車)和网络预约出租汽车(以箱涷称网约车)。

第三條 本市行政區域內的客運出租汽車經營活動及其監督管理,適用本條例。

第四條 市、縣(市、區)人民政府應當優先發展公共交通,適度發展客運出租汽車,根據城鄉經濟社會發展實際和市場需求,制定實施客運出租汽車發展規劃,統籌發展巡遊車和網約車,促進行業融合,維護市場公平。運用智能化、信息化手段,提升客運出租汽車管理服務水平。

第五條 市、縣(市、區)交通運輸行政主管部門負責本行政區域內客運出租汽車行業的管理工作,具體管理工作由客運出租汽車管理機構或者道路運輸管理機構(以下統稱客運出租汽車管理機構)實施。

市、縣(市、區)发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、公安、财政、税务、自然资源规划、市场监管、城市管理、网信等部门,应当按照各自职责,做好客运出租汽车相关监督管理工作。

第六條 客運出租汽車管理機構的主要職責是:

(一)宣傳、貫徹執行客運出租汽車管理的相關法律、法規、規章和政策;

(二)执行市、縣(市、區)人民政府制定的客运出租汽车发展规划;

(三)負責客運出租汽車經營資質審查,核發相關營運證件;

(四)對客運出租汽車、經營者及其從業人員進行監督檢查;

(五)按照國土空間規劃,會同相關部門共同設定客運出租汽車營運場站;

(六)設置、管理客運出租汽車車輛專用設施和專用標志;

(七)組織開展客運出租汽車服務質量信譽考核,並根據考核結果評定考核等級;

(八)對客運出租汽車經營者及其從業人員進行行業培訓;

(九)受理投訴及依法查處違法營運行爲,維護乘客合法權益及客運出租汽車正常營運秩序;

(十)按照应急预案对公共突发输淊、自然灾害以及其他特殊情况进行处置;

(十一)對在客運出租汽車管理和服務中成績顯著的單位和個人進行表彰和獎勵。

第七條 客運出租汽車行業協會應當建立客運出租汽車經營者和駕駛員信用管理制度,加強行業自律。

第八條 巡遊車運價實行政府定價或者政府指導價,網約車運價實行市場調節價。

第九條 客運出租汽車應當選用節能、環保車型,優先使用新能源汽車。

第二章 經營資質管理

第十條 從事客運出租汽車經營服務的,應當依法取得本市客運出租汽車經營許可。

客運出租汽車的經營許可實行無償、限期使用制度。

第十一條 巡遊車車輛的經營許可期限爲8年。新增巡遊車车辆不得变更经营主体。现有巡遊車车辆不得擅自变更经营主体,确需变更的,到客运出租汽车管理机构办理变更手续。

網約車車輛的經營許可期限自車輛注冊登記之日起計算,最長不超過8年。

第十二條 申请从事巡遊車经营的,应当符合下列条件:

(一)具有獨立承擔民事責任的權利能力和行爲能力;

(二)有符合規定要求的車輛和相應的固定經營管理場所、停車場地及信息化管理等必要設施;

(三)有與經營業務相適應的票據、安全技術、調度、駕駛、車輛、服務質量等專職管理人員;

(四)有與經營方式相配套的安全生産、財務、保險、勞動人事、服務質量等管理制度;

(五)法律、法規、規章規定的其他條件。

在五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區範圍內的經營者,應當有50台以上的巡遊車。

第十三條 申請從事網約車經營的,應當符合下列條件:

(一)具有企業法人資格;

(二)網絡服務平台數據接入公安機關和客運出租汽車管理機構的監管平台;

(三)在服務所在地設立服務機構,擁有保障服務的辦公場所、培訓教育場所、企業管理人員、工程技術人員;

(四)具有健全的經營管理、安全生産管理和服務質量保障制度,包括駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網約車服務評價和乘客投訴處理等制度;

(五)法律、法規、規章規定的其他條件。

十四條 申請從事客運出租汽車經營的,應當根據經營區域向相應的客運出租汽車管理機構提出申請。客運出租汽車管理機構應當自受理之日起20日內作出決定,予以許可的,核發道路運輸經營許可證;不予許可的,應當書面告知理由。

十五條 從事客運出租汽車經營的車輛,應當符合下列條件:

(一)有本市公安機關交通管理部門核發的機動車號牌和行駛證,車輛使用性質登記爲“巡遊出租客運”或者“預約出租客運”;

(二)車輛的安全性能符合國家標准《機動車運行安全技術條件》及相關規定;

(三)選用符合當地技術規定的車型;

(四)具有調度管理、車輛定位、動態監控、應急報警等功能的裝置,並按要求噴塗或者粘貼明顯的運營標識;

(五)按規定投保相應保險;

(六)巡遊車按规定设置顶灯、计价器,外观颜色符合客运出租汽车管理机构的规定;网约车注册登记时间不超過4年,車身颜色和标识等应当与巡遊車有所区别;

(七)法律、法規、規章規定的其他條件。

十六條 取得客运出租汽车经营许可的巡遊車经营者,应當在180天內持道路運輸經營許可證、機動車行駛證等相關材料,向相應的客運出租汽車管理機構申請核發道路運輸證。

取得客运出租汽车经营许可的网约车经营者,应当按照有关规定向相应的客運出租汽車管理機構申請核發道路運輸證。

客運出租汽車管理機構對符合條件的車輛出具審核意見,公安機關交通管理部門依據審核意見將車輛使用性質登記爲“巡遊出租客運”或者“預約出租客運”。

十七條 從事客運出租汽車經營服務的駕駛員,應當符合下列條件:

(一)有本市戶籍或者居住證;

(二)持有公安機關交通管理部門核發的C1以上機動車駕駛證,並具有3年以上駕駛經曆;

(三)年齡在65周歲以下,身體健康;

(四)5年内无被吊销出租汽车从业资格证的记錄;

(五)无暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记錄,无吸毒记錄,无饮酒后驾驶记錄,最近连续3个记分周期内没有记满12分的记錄;

(六)經服務所在地客運出租汽車管理機構從業資格考試合格;

(七)法律、法規、規章規定的其他條件。

十八條 符合條件的駕駛員按照規定向相應的客運出租汽車管理機構申請取得相應從業資格證並注冊後,方可從事客運出租汽車經營服務。

第十九條 客運出租汽車經營期限屆滿,經營者需要繼續經營的,應當在經營期限屆滿60日前,向客運出租汽車管理機構提出申請。客運出租汽車管理機構以出租汽車服務質量信譽考核結果等爲依據決定是否准予繼續經營。

第二十條 客運出租汽車經營者停業30日以上的,應當在停業前向客運出租汽車管理機構提出申請,辦理有關手續;終止營運的,應當按照客運出租汽車管理機構和公安機關等管理部門的規定辦理注銷或者變更手續。

巡遊車经营者取得经营许可后无正当理由超过180天不投入符合要求的车辆运营或者运营后连续180天以上停运的,视为自动终止经营,由原许可机关收回相应的巡遊車车辆经营权。

第二十一條 有下列情形之一的,客運出租汽車管理機構應當及時辦理客運出租汽車道路運輸證的注銷手續:

出租汽車道路運輸證有效期屆滿或者被依法吊銷的;

車輛已達到機動車報廢標准的;

車輛退出客運出租汽車經營的;

車輛所有權發生轉移的;

巡遊車对应的车辆经营权被依法收回的。

巡遊車道路运输证被注销后车辆继续使用的,车辆所有人应当按照有关规定向公安机关交通管理部门申请变更登记,并清除与巡遊車相关的车身颜色和标志、标识。


第三章 營運管理

第二十二條 巡遊車经营者应当遵守下列规定:

(一)定期開展職業道德、服務規範和道路交通安全教育培訓;

(二)做好票務管理工作,建立駕駛員、車輛檔案和有關登記台賬;

(三)協助有關部門做好駕駛員交通事故的處理及保險索賠,做好日常監督檢查和投訴處理、失物查找以及營運車輛調度,及時、准確地報送有關統計表;

(四)執行核定的收費標准,實行明碼標價,公布計程計價方式,不得擅自提高收費標准和增加收費項目;

(五)依法投保法律、行政法規規定的強制性保險;

(六)不得將客運出租汽車交給無從業資格證、未經從業資格注冊的人員營運。

二十三條 巡遊車驾驶员应当遵守下列规定:

(一)自覺維護營運秩序,並接受客運出租汽車管理機構的監督檢查和管理;

(二)做好營運前例行檢查,保持車輛設施設備、裝置完好,車容整潔;

(三)衣著整潔,語言文明,禮貌待客,誠信經營;

(四)隨車攜帶相關證照,並按規定位置擺放有關證件和標志;

(五)在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地的指定區域依次排隊候客,不得在臨時停靠站點停車候客;

(六)按照乘客的要求及合理的路線行駛,不得甩客,未經乘客同意不得搭載其他人員、繞道行駛;

(七)按照標准收費,不得議價,主動給付發票;

(八)發現乘客遺失在車輛內的物品,應當妥善保管,聯系乘客及時歸還,難以確定失主的,應當24小時內交給經營者、客運出租汽車管理機構或者公安機關等有關部門;

(九)不得將車輛交給無從業資格證、未經從業資格注冊的人員營運。

第二十四條 巡遊車驾驶员从事营运活动时,不得拒载。

巡遊車上路行驶或者停在机场、车站、码头、宾馆、饭店、风景名胜区等公共场所、居住小区及其他客运集散地待租时,属于从事营运活动。

第二十五條 巡遊車营运时应当正确使用计价器,并遵守下列规定:

(一)按照指定的位置安装经质量技術监督管理部门鉴定合格的计价器,并按期检定和经常性查验;

(二)不得利用計價器作弊欺騙乘客;

(三)不得私拆计价器铅封、改变质量技術监督管理部门设定的参数或者车辆有关部位的结构,影响计价器的准确度;

(四)计价器出现故障,立即停止营运,及时送交有资质的机构修复,经质量技術监督管理部门检定合格后使用;

(五)車輛上路營運無人乘坐和待租時,要豎立空車標志牌,有人乘坐時放下標志牌。

二十六條 網約車經營者承擔承運人責任,遵守下列規定:

(一)建立服务标准和规程、车辆检修、驾驶员守則、安全行车、学习和业务培训、營運管理、服务质量管理、投诉举报等制度;

(二)通過網約車平台及服務終端,對車輛運行和服務過程進行實時動態監控,保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員、車輛一致;

(三)平台數據庫向服務所在地公安機關和客運出租汽車管理機構的監管平台實時傳輸運營動態數據,確保數據信息真實、完整;

(四)提供不间断运营服务,并明确服务项目,公布服务质量承诺,建立服务评价体系,如实记錄车辆、驾驶员服务信息;

(五)合理確定網約車運價,實行明碼標價,公布計程計價方式,提供相應的出租汽車發票;

(六)保持车辆技術状况良好,对接入平台的车辆按规定喷涂或者粘贴明显的运营标识;

(七)承擔駕駛員甩客、故意繞道等服務問題的管理責任,對乘客提出的服務質量問題及時調查處理並在7日內作出答複;

(八)對服務過程中發生的安全事故,承擔先行賠付責任,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。不得向駕駛員轉嫁或者變相轉嫁經營風險;

(九)按照規定組織實施駕駛員學習教育,開展崗前培訓、業務培訓和日常教育指導;

(十)依法投保法律、行政法規規定的強制性保險;

(十一)不得組織或者幫助他人以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務;

(十二)保障用戶對所采集信息的知情權,采集信息不得超越網約車業務所需範圍;

(十三)除配合國家機關行使監督檢查權或者刑事偵查權外,不得向第三方提供用戶的個人信息,不得泄露涉及國家安全的信息;

(十四)依法配合相關部門開展調取查閱數據信息等工作;

(十五)法律、法規、規章的其他規定。

二十七條 網約車駕駛員應當遵守下列規定:

(一)不得接入未取得經營許可的服務平台或者使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務;

(二)通过网络预约方式承运,不得巡游揽客,不得在巡遊車候客区域候客;

(三)執行規定的計程計價方式,向乘客提供相應的出租汽車發票;

(四)按照網絡平台規劃路線或者乘客意願選擇合理路線,不得繞道行駛,不得拒載或者甩客;

(五)隨車攜帶道路運輸證和從業資格證;

(六)不得將車輛交給無從業資格證、未經從業資格注冊的人員營運;

(七)法律、法規、規章的其他規定。

第二十八條 乘客應當遵守下列規定:

(一)不得向客運出租汽車駕駛員提出違反交通管理法規和本條例的要求;

(二)嚴禁攜帶易燃易爆等違禁物品乘坐客運出租汽車;

(三)文明乘車,不得吸煙和抛灑物品,愛護車輛衛生、設施和標志;

(四)醉酒者或者精神病患者乘車的,應當有人陪護;                                                          

(五)按照規定支付車費及租乘客運出租汽車途中所經路段發生的合法征收的道路、橋梁費;

(六)遵守預約服務規定,按照約定的時間和地點乘車;

(七)要求駕駛員送還遺失物品的,支付合理的運輸費用。                                                                                                                                            

違反前款規定的,客運出租汽車駕駛員有權拒絕服務。

第二十九條 乘客遇有下列情況之一,可拒絕支付車費:

(一)不使用計價器收費或者不按核定運價收費的;

(二)不給付發票的;

(三)由于駕駛員的原因中斷運送服務的;

(四)基價裏程內車輛發生故障或者交通事故中斷運送服務的。

第三十條 客運出租汽車應當在核准的區域內營運進入非核准營運區域的客運出租汽車,不得沿路招攬乘客,不得從事起點載客和終點下客都在非核准營運區域的客運活動。

第三十一條 客運出租汽車經營者應當依法與駕駛員簽訂勞動合同或者協議,明確雙方的權利和義務。簽訂的勞動合同或者協議不得以任何方式減輕或者免除客運出租汽車經營者應當向乘客承擔的承運人責任。

三十二條 任何單位和個人不得在機場、車站、碼頭、賓館、飯店、風景名勝區、商業網點、旅遊集散點以及道路等公共場所爲非法營運招攬乘客,擾亂公共秩序。

第三十三條 禁止僞造、塗改、轉借客運出租汽車營運證件。

禁止使用伪造、变造的客运出租汽车营运证件和巡遊車专用牌照。

禁止非巡遊車安装巡遊車专用顶灯、计价器、营运标识等设施。

第四章 場站管理

第三十四條 市、縣(市、區)交通運輸行政主管部门应当会同有关部门合理规划、建设客运出租汽车综合服务区、停车场、专用泊位、临时停靠点及充换电设施。

規劃建設的客運出租汽車綜合服務區、停車場、專用泊位及臨時停靠點,不得擅自改作他用;因城市建設需要臨時占用的,在完成建設後恢複或者在周邊同等建設。

第三十五條 機場、車站、碼頭、賓館、飯店、風景名勝區等公共場所或者其他客運集散地,應當設置客運出租汽車停放場、站,並向客運出租汽車開放。進入場、站的客運出租汽車,應當服從統一調度和管理。

任何單位和個人不得壟斷客運出租汽車經營;不得向客運出租汽車經營者、駕駛員非法收費或者阻撓其正常營運。

第三十六條 客運出租汽車管理機構應當會同公安機關等有關部門,在一、二級城市道路和繁華商業街道設置有明顯標志的客運出租汽車上、下乘客的專用泊位及臨時停靠點。

客运出租汽车在没有设置临时停靠点的其它城市道路上,按照不影响交通和方便乘客的原則,选择路边安全位置临时停靠,上、下乘客。

第五章 監督與服務

第三十七條 客運出租汽車管理機構應當建立長期、動態的跟蹤管理機制,建立客運出租汽車經營者和駕駛員誠信檔案,制定記分管理辦法等管理制度,對客運出租汽車經營者、駕駛員進行監督管理。

第三十八條 客運出租汽車管理機構的執法人員應當持行政執法證件上崗。在執行檢查任務時,對證據可能滅失或者事後難以取得的,依法采取證據登記保存措施;對不出示行政執法證件的,被檢查者有權拒絕檢查。

第三十九條 客運出租汽車管理機構應當建立投訴受理機制,公布投訴受理電話。在受理投訴時應當登記投訴人的基本情況、投訴事實和要求,並按照下列程序進行處理:

(一)自受理投訴之日起3個工作日內,將投訴的事實和理由告知被投訴人,並根據需要調取被投訴車輛的運營數據;

(二)被投訴人自收到通知之日起3個工作日内,向客运出租汽车管理机构提出答辩意见和有关证据材料;

(三)自受理投訴之日起7個工作日內處理完畢,特殊情況不得超過10個工作日,並將處理情況告知投訴人。

投訴人投訴應當自權益被侵害之日起10日內提出,並提供客運出租汽車專用票據或者其他證據。

客運出租汽車經營者及駕駛員應當配合客運出租汽車管理機構的調查。

第四十條 乘客与客运服务驾驶员因收费或者客运服务事宜发生争议时,由客运出租汽车管理机构或者价格主管部门协调处理,乘租客运出租汽车起至服务结束的车费,由责任人承担。乘客对计价器准确度有异议的投诉,由质量技術监督管理部门调查处理,由此产生的直接费用,由责任人承担。

第四十一條 交通運輸行政主管部门在實施監督檢查過程中,有下列情形之一的,可以扣押車輛,並責令當事人15日內到指定地點接受處理:

(一)無車輛營運證件又不能當場提供有效證明的載客營運車輛;

(二)使用無效道路運輸證的客運出租汽車;

(三)使用伪造、变造的巡遊車专用牌照的车辆。

交通運輸行政主管部门對扣押的車輛應當妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。

交通運輸行政主管部门依照第一款規定扣押車輛後,應當在30日內依法作出行政處理決定;情況複雜的,經部門負責人批准,可以延長,但是延長期限不得超过30日。依法处理完毕的,交通運輸行政主管部门应当及时返还扣押车辆。违法行为人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,经催告、公告发布90日内仍不履行的,交通運輸行政主管部门可以对扣押车辆依法作出拍賣等處理;被扣押車輛屬于拼裝車或者已經達到報廢標准的,移送公安機關交通管理部門依法處理。

公安机关交通管理部门对拍卖或者报废的车辆依法清除违法记錄,办理转籍或者注销手续。

第四十二條 出租汽車管理機構應當嚴格按照法定權限和程序實施監督檢查,對已經依法取得許可的經營者、車輛和駕駛員,發現其不再具備許可條件、在規定期限內未投入車輛運營、經營期滿後未在規定期限內申請延續或者未被准予延續的,應當依法撤回或者注銷其許可。

第六章 法律責任

第四十三條 違反本條例,有下列行爲之一的,由客運出租汽車管理機構責令停止違法行爲,有違法所得的,沒收違法所得,並處1萬以上2萬元以下罰款:

(一)未取得客運出租汽車經營許可從事客運出租汽車運營的;

(二)使用未取得道路運輸證的車輛從事客運出租汽車運營的。

第四十四條 客運出租汽車經營者有下列情形之一的,由客運出租汽車管理機構按照下列規定予以處罰:

(一)违反本條例第二十條第一款,第二十二條第一项、第三项规定,第三十一條规定的,责令限期改正,處以1000元以上3000元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓;

(二)违反本條例第二十二條第六项,第二十六條第二项至第八项、第十一项至第十四项规定的,责令限期改正,处以5000元以上1万元以下罚款,情节严重的,处以1万元以上3万元以下罚款;

(三)违反本條例第二十二條第五项和第二十六條第十项规定的,由客运出租汽车管理机构责令限期改正;拒不改正的,吊销道路运输经营许可证或者道路运输证。

违反本條例第二十二條第四项规定的,由价格主管部门依法予以处罚。

第四十五條 客運出租汽車駕駛員有下列情形之一的,由客運出租汽車管理機構按照下列規定予以處罰:

(一)违反本條例第二十三條第二項、第四项,第二十五條第五项,第二十七條第五项规定的,责令限期改正,处以100元以上300元以下罚款;

(二)违反本條例第二十三條第一项、第五项至第七项、第九项,第二十五條第一项、第二項、第四项,第二十七條第二項、第三项、第六项规定的,责令限期改正,处以500元以上1000元以下罚款;

(三)违反本條例第二十三條第三项规定的,责令限期改正,处以200元以上1000元以下罚款;

(四)违反本條例第二十三條第八项,第二十四條第一款,第二十五條第三项,第二十七條第四项规定的,责令限期改正,处以1000以上2000元以下罚款;

(五)违反本條例第二十七條第一项规定的,责令限期改正,处以5000元以上1万元以下罚款,情节严重的,处以1万元以上3万元以下罚款;

(六)违反本條例第三十條规定的,处以5000元以上2万元以下罰款。

违反本條例第二十三條第六项至第九项,第二十四條第一款,第二十五條第三项,第二十七條第一项至第四项、第六项,第三十條规定,情节严重的,吊销其从业资格证,五年内不得从事客运出租汽车运营服务。

四十六條 违反本條例第三十二條规定的,由公安机关依法处理。

第四十七條 违反本條例第三十三條规定的,由客运出租汽车管理机构责令停止违法行为,没收非法证件或者设施,并处5000元以上2万元以下罰款。

使用伪造、变造的客运出租汽车专用牌照的,由公安机关依照有关法律法規予以处罚。

第四十八條 客運出租汽車經營者年度服務質量信譽考核結果爲B級的,由客運出租汽車管理機構責令限期整改;情節嚴重的,責令停業整頓;經整頓仍達不到要求的,吊銷經營許可證。

第四十九條 有下列情形之一的,由客運出租汽車管理機構吊銷道路運輸證:

(一)违规变更巡遊車车辆经营主体的;          

(二)本車有2名以上駕駛員在考核周期內結果B級的;

(三)客運出租汽車經營者服務質量信譽考核結果連續兩年或者累計四次B級的;

(四)經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生産責任事故、違法經營情節嚴重的。

第五十條 交通運輸行政主管部门、客运出租汽车管理机构工作人员在管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,依法予以处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章

第五十一條 本條例中下列用語的含義:

(一)網絡預約出租汽車是指只能通過互聯網預約方式承攬乘客的出租汽車。

(二)巡遊出租汽車是指可以巡遊攬客、在指定區域候客,或者通過電話、互聯網等方式承攬乘客的出租汽車。

(三)拒載是指客運出租汽車駕駛員遇乘客招呼停車後不載客、在營運場站不服從調派、待租時拒絕運送乘客、以自定目的地等方式挑選乘客或者接受預約後不履行約定的行爲。

(四)繞道行駛是指客運出租汽車駕駛員未按乘客要求或者未按合理路線行駛的行爲。

(五)甩客是指客運出租汽車駕駛員在運營途中無正當理由擅自終止服務的行爲。

(六)客運出租汽車服務質量信譽考核是指客運出租汽車管理機構按照出租汽車服務質量信譽考核辦法對經營者和駕駛員所進行的考核。

第五十二條 本條例自2020年1月1日起施行。2008年10月10日宅男神器第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,2008年11月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《宅男神器客運出租汽車管理條例》同时废止。



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